En un informe de 41 páginas el equipo auditor del ente de control describe cómo la administración de Arnoldo Wiens fue modificando el proyecto y las especificaciones técnicas del Pliego de Bases y Condiciones en detrimento de los criterios establecidos en las normas de Contrataciones Públicas.
La investigación que hace un mes abrió la Contraloría General de la República (CGR) sobre el tan cuestionado puente de ñanduti (Viaducto Peatonal de la Cultura) que licitó el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) derivó en un fulminante dictamen que desarrolla una serie de irregularidades en el proceso. Fueron cambiando casi todo el Pliego de Bases y Condiciones (PBC) para favorecer a la firma Engineering, señala el referido informe.
Por el rosario de observaciones, la CGR recomienda suspender los pagos relacionados a la licitación, adjudicada mediante contrato de US$ 2 millones.
El informe señala que el proceso licitatorio está viciado de irregularidades al no haber claridad en las especificaciones técnicas y por la serie de modificaciones introducidas.
“La convocante no consideró realizar la convocatoria objeto de estudio con una precalificación teniendo en cuenta el alto costo programado y la falta de inclusión de todo lo relacionado al diseño, lo cual generó una serie de modificaciones al contrato posteriores a la adjudicación de la misma, tal como lo establece el artículo 1° del Decreto Nº 3719/15, por el cual se modifican los artículos 21 y 26 del Decreto Reglamentario 21909/03”, cuestiona una primera parte del dictamen sobre la serie de maniobras hechas. Continúa diciendo “aspectos sustanciales establecidos en el PBC, debieron ser modificados antes de la apertura de sobres, o, en todo caso, la convocante debió establecer dentro del PBC de manera expresa la posibilidad de modificación de los ítems conforme al diseño aprobado por el administrador de contrato, esto de conformidad a lo establecido en la normativa que rige la materia Ley 2051/03 en su artículo 22, en el cual dispone: Modificaciones a las Bases de la Licitación”.
El referido análisis cuestiona la falta de planificación y elaboración de un diseño de la obra, considerando, además del monto, la importancia de la misma al estar relacionada con los Juegos Sudamericanos Asunción 2022. “El proyecto y las especificaciones estipuladas en el pliego conforme el análisis realizado, se puede observar que sufre modificaciones mediante las adendas en más de un 90% aproximadamente, favoreciendo de esta manera a la firma adjudicada”, remarca el documento.
Los funcionarios de la Contraloría también incluyeron una explicación especial de los costos que representan las citadas modificaciones, que una vez asegurado el contrato al proveedor favorito Engineering, fueron aumentando. “No se encuentra debidamente fundamentado el precio referencial ni mucho menos el estudio del mercado en el llamado”, dice el informe con relación a los precios adjudicados y que en teoría surgieron de una revista, que resulta trámite limitado según el entre contralor ya que debieron establecerse mediante varias consultas en el mercado.
La Contraloría también aclaró que no entró a analizar las especificaciones técnicas, sino todo el procedimiento administrativo del llamado y la licitación, al tiempo de solicitar una revisión por parte de la DNCP. “Se sugiere a la convocante, suspender los pagos relacionados al presente llamado licitatorio, hasta tanto se resuelva deslindar responsabilidades en el marco de la aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas”, remata el dictamen.
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